2015年以来，供给侧结构性改革这一经济“热词”逐渐深入人心，关乎企业生产经营、居民衣食住行等经济社会领域发展。
中央经济工作会议提出，2019年我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。如何在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下工夫？显然，这涉及产业结构调整、营商环境优化、减税降费力度、金融服务水平等诸多领域改革。
破旧立新 创造经济增长新动能
俗话说“不破不立”，只有破除过剩、无效供给，才能培育更多新产业、新产品、新技术、新业态，为经济增长提供源源不断的新动能。
随着供给侧结构性改革深入推进，我国“三去一降一补”成效显著。一方面，该淘汰的果断淘汰，该退出的彻底退出。工业和信息化部部长苗圩近日表示，截至2018年底，已提前完成“十三五”确定的钢铁去产能1.4亿吨至1.5亿吨上限指标。另一方面，工业结构持续优化，新动能发展壮大。2018年，高技术制造业增加值增长11.7%，明显高于6.2%的整体工业增速。
“当前，我国经济存在下行压力，这是经济发展前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。优化提升供给端，就是针对性地解决结构性问题，促进产业结构转型。”交通银行首席经济学家连平告诉《金融时报》记者。
同时，我国服务业稳定运行。消费已连续5年成为经济增长第一动力，人民对美好生活的需要不断扩大，旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”蓬勃发展。比如，刚刚过去的春节黄金周，全国零售和餐饮企业销售额突破1万亿元，旅游收入超过5000亿元，电影票房超过50亿元。
值得注意的是，中央要求推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。中国社会科学院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊对《金融时报》记者说：“未来，制造业和服务业的界限将越来越模糊，这是中国应对产业转移、巩固产业优势的重要政策方向。”
优化营商环境 激发微观主体活力
世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示，中国在190个经济体中名列第46位，跻身营商环境改善全球排名前十。这意味着，我国在优化营商环境方面的努力得到了世界银行的认可。
进一步优化营商环境需要实施更大规模的减税降费。专家分析认为，减税降费是供给侧结构性改革的核心内容。在中国社会科学院数量经济与技术经济研究所原所长汪同三看来，减税降费会最直接地影响实体经济。“更重要的是，现在的减税降费措施与世界经济发展趋势相吻合。”
业内人士称，减税必须有规模性，才可以产生作用。财政部部长刘昆此前撰文指出，预计2018年全年减负1.3万亿元以上，比年初减税降费目标多增2000亿元。可见，我国减税降费是“动了真格”。
另据税务部门统计，2018年税收增速逐步下降，由前4个月的16.8%回落到后8个月的5.2%，表明减税效应持续显现。
进一步优化营商环境依赖公平开放透明的市场规则和法治化环境。国家市场监督管理总局局长张茅强调，要积极营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境，并稳定市场预期，增强企业投资和发展信心。
在河南省经营环保公司的张先生告诉《金融时报》记者，很多原来环保部门自己参与的服务项目，比如环境检测，现在大部分都委托给第三方了。“经过这两年的改革，环境影响评价项目逐步民营化，政府环保采购项目也越来越公开、开放、透明。种种变化对民营企业来说都是利好。”
深化金融体制改革 提高服务实体经济能力
中央经济工作会议指出，要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。
对此，连平建议，要着力调整优化金融体系结构：“一方面，继续推动金融机构特别是小型金融机构回归本源，更好地服务实体经济；另一方面，继续鼓励发展民营银行和社区银行，通过进一步增加金融机构主体，提升金融体系全面服务实体经济的能力，特别是增强对小微企业等‘长尾’客户的服务能力。”
北京大学国家发展研究院副院长黄益平则认为，在我国金融体系中，存在不少对小微企业的歧视。这种体系较擅长支持大企业，不擅长支持小企业；较擅长支持制造业，不擅长支持服务业；较擅长支持粗放式扩张，不太擅长支持创新型增长。打破这一困境，利率市场化很关键。
党中央、国务院也极为重视提高金融机构服务实体经济能力。不久前印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》明确包括支持金融机构通过资本市场补充资本、从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节等多项措施，以强化对民营企业等实体经济领域的服务。
“金融活，经济活；金融稳，经济稳”。要形成金融和实体经济良性循环，中国民生银行首席研究员温彬强调，要为金融市场稳定发展创造一个好的环境，从而使金融更好服务实体经济发展，服务当前经济改革和高质量发展。
编辑：任晓彤
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