“正是这笔‘茶叶通’贷款雪中送碳，使我们公司产值由当年的580万元，发展到现在的8400万元，成为西乡的茶叶龙头企业，可以让500余户茶农脱贫。”陕南绿茶有限责任公司董事长十分感激地说。
为了支持汉中茶产业发展，工行汉中分行深入各县走访调研，积极探索金融扶贫模式，以林权作为增信措施，为茶产业企业量身打造了“茶叶通”贷款融资方案，集中支持了一批像陕南绿茶有限责任公司这样的茶叶企业，有力助推汉中市形成茶园种植、茶场加工、公司销售，种、产、销一体化集群发展的格局，也支持企业带动近3万户茶农在这条产业链上脱贫致富。
贫困户老王就在该公司茶园当采茶工，他说：“两个月的采茶期能挣近6000多元，占到了我家收入将近一半，比之前搞养殖好多了！”
在陕西省，像陕南绿茶公司这样的带贫企业有很多，他们大都通过金融支持扩大了生产销售规模，也带动了很多像老王这样的贫困户走上了脱贫致富的道路。
宁强县邮政储蓄银行发放300万元新型农业经营主体贷款支持的宁强县高寨子镇玉皇观千山生态农业观光茶园采摘夏茶，带动贫困户30余户
自脱贫攻坚战打响以来，为满足贫困地区企业和群众发展产业的资金需求，人民银行西安分行积极发挥金融扶贫工作牵头作用，突出央行特色，引导金融资源定向、精准配置到贫困地区和贫困人口，为陕西省打赢打好脱贫攻坚战提供了强有力的金融支撑。截至2020年二季度末，陕西省金融精准扶贫贷款余额1430亿元，同比增长22.2%。其中贫困人口精贷款余额394亿元，同比增长5.4%。自2016年以来，陕西省内已累计有80.73万建档立卡贫困人口得到信贷资金支持。陕西省内金融机构结合贫困地区资源禀赋，开展信贷产品和服务模式创新，满足了不同群体、项目的差异化融资需求。如在信贷产品上，针对贫困地区特色产业，推出“花椒贷”“苹果贷”等；针对带贫企业特点，推出“企业吸纳就业脱贫贷”“新社区工厂贷”等；针对农村专业合作社融资需求，推出“乡村振兴贷”。在服务模式上，在西安推出“统贷联放”产业扶贫模式，有效解决银行与贷款主体信息不对称的难题；在安康打造“股权投资+龙头企业+贫困户+银行信贷”模式，贫困户通过信贷资金购买生产资料或以劳动力入股带贫企业，通过订单生产与带贫企业建立牢固利益联结。
再贷款支持产业脱贫示范基地
构建金融扶贫的精准机制 发挥信贷政策的引导作用
人民银行西安分行结合陕西脱贫攻坚实际，先后制定了20余份金融支持政策文件，围绕货币政策工具运用、深度贫困地区和革命老区脱贫攻坚、产业扶贫等多个方面，出台了一系列政策措施，加强了对金融扶贫工作的窗口指导，推动金融资源流向最迫切需要资金支持的脱贫攻坚领域。
为调动和激发金融机构参与精准扶贫工作的积极性和主动性，人民银行西安分行还构建了立体式评估体系，按季对31家省级银行业机构金融扶贫政策效果进行评估通报，按年对陕西56个贫困县区及辖内银行业机构金融扶贫政策效果进行评估，同时采取约见谈话、督查督导等方式，保障金融扶贫工作规范有序开展。
农村信用联社“送贷上门”
制定金融扶贫的精准方式 凸显资金供给的金融特质
脱贫攻坚战打响以来，人民银行西安分行综合运用扶贫再贷款、再贴现、差别化准备金率等多种货币政策工具，有针对性地增加贫困地区地方法人金融机构资金来源和放贷意愿，推动陕西省地方法人金融机构探索开展“扶贫再贷款+银行信贷+财政贴息”、“扶贫再贷款+龙头企业+贫困户”等金融扶贫模式，撬动金融机构扩大扶贫信贷投放，降低贫困地区和贫困群众融资成本。截至2020年二季度末，陕西省累计发放扶贫再贷款超220.29亿元，地方法人金融机构运用扶贫再贷款资金发放的涉农贷款加权平均利率5.14%，低于机构运用自有资金发放涉农贷款利率5.13个百分点，大大节约了贫困地区融资成本。
西乡农村商业银行开发“绿色惠利贷”产品，向贫困户曾启阳发放贷款50万元，用于发展食用菌产业，带动贫困户10余户
选好提升成效的精准领域 强化金融扶贫的突出作用
推动金融扶贫与产业扶贫融合发展。加大对以苹果、奶山羊、棚室栽培三大产业带动的“3+X”特色优势产业支持力度，截至2020年二季度末，陕西省产业带动精准扶贫贷款余额504亿元，同比增长86%。在全省开展“金融支持产业脱贫示范点”创建活动，指导各地打造有影响力、可复制、可推广、成效显著的金融支持产业扶贫示范点。其中，金融支持“新社区工厂”就业扶贫模式被国家扶贫办和发改委列为经典扶贫案例；金融支持洛川县“龙头企业+贫困户”产业扶贫案例写入了陕西省经典案例。
加大对深度贫困地区的金融资源倾斜。在全国首创金融机构与深度贫困县区“一对一”结对帮扶行动，选取11家省级银行业机构为全省11个深度贫困县区提供“一对一”帮扶服务，行动开展以来，帮扶机构在深度贫困县区投放贷款近100亿元。同时，人民银行西安分行还创建了“专列限额支持、专门试点推进、专岗限时办理、专项监测评估”的扶贫再贷款“四专”审批管理制度，切实满足深度贫困县区资金需求，截至2020年2季度末，深度贫困地区扶贫再贷款限额占全省限额的22.43%，扶贫再贷款余额13.81亿元，占全省余额的20.18%。
做好金融扶贫与乡村振兴的政策衔接。人民银行西安分行一方面强化防返贫固脱贫工作举措，建立苏陕协作社区工厂扶贫车间融资对接监测机制，提升金融支持精准度。加强金融扶贫领域风险防控，按月开展扶贫小额信贷质量监测，及时对风险较高机构进行提示，加强风险防范预警。另一方面，印发《陕西省金融服务乡村振兴实施细则》，从支持乡村振兴重点领域、构建多元化融资渠道、完善综合服务体系等方面明确各单位职责；根据各地“3+X”特色产业实际分类，建立金融支持农业特色产业监测制度，着力加大支持力度；构建金融支持乡村振兴指数、筹建金融服务乡村振兴示范区，建立评价、激励长效机制。 （人民银行西安分行供稿）
编辑：刘少华
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