编者按：党的十九大以来，人民银行西安分行突出央行金融服务的政治性、人民性，积极践行金融为民理念，把支持小微企业作为支持实体经济的重要抓手，在全省组织实施“金融‘稳保’直达行动”，深入推进“五个机制”建设，开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程，全力以赴做好小微企业金融服务，为陕西经济稳增长注入金融力量。

一、用好用足货币政策工具，为市场提供低成本资金

（一）重点领域支持工具不断丰富。充分发挥货币政策工具作用，提升工具使用效率。至2022年8月末，陕西省再贷款再贴现余额645.56亿元，是2017年末的4.7倍。2018年至2022年8月末，累计发放再贷款再贴现3044亿元，支持银行扩大对“三农”、小微和民营企业的信贷投放。推动科技创新再贷款、碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具在陕落地，保障重点领域金融供给。

（二）贷款延期支持工具应用尽用。应对小微企业延期还本需求，2020年6月人民银行创设普惠小微企业贷款延期支持工具，支持对普惠小微企业贷款“应延尽延”。2020年6月至2021年底政策实施期间，西安分行运用延期支持工具为陕西地方法人金融机构累计提供激励资金2.3亿元，直接带动普惠小微企业贷款本金延期金额233.1亿元，惠及1.6万家企业。2022年1-8月，全省银行业金融机构累计为1.19万户市场主体的318.25亿元贷款进行延期。

（三）引导扩大信用贷款投放。针对小微企业普遍缺乏抵质押物的问题，2020年6月，人民银行创设普惠小微企业信用贷款支持计划，为符合条件的地方法人银行发放的普惠小微企业信用贷款提供40%的优惠资金支持。至2021年底政策到期，西安分行运用信用贷款支持计划累计提供零成本资金总额31.8亿元，直接带动发放普惠小微企业信用贷款88.2亿元，惠及3.7万家企业。

（四）用好普惠小微贷款支持工具。自2022年起，人民银行将普惠小微贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，对地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按照贷款余额增量的1%提供资金；2022年二季度起，又进一步将激励资金比例提高至2%。2022年上半年，为全省42家地方法人机构发放激励资金1.29亿元，引导撬动全省地方法人机构普惠小微贷款余额较年初增加174.19亿元。

二、开展“稳保”专项行动，助力实体经济行稳致远

（一）突出政策引导，提高惠企政策直达性。在2020年新冠疫情暴发后，西安分行实施“金融‘稳保’直达行动”，全力支持疫情防控、复工复产和实体经济发展。创新建立党委班子成员定点联系地市督办机制，推动加大融资担保、风险补偿、信息共享力度，实现金融调控的精准指导。

（二）建立重点企业“白名单”，提升助企纾困精准性。2020年以来，筛选和收集4万余条企业信息，按照优先支持、重点支持、普惠支持的分类原则，区分轻重缓急，分批次组织开展对接。至2022年8月末，名单内企业对接率、获贷率近100%，累放贷款5764.4亿元，累计带动就业123.3万人。2022年起，为进一步加大困难行业纾困力度，联合行业主管部门梳理文化旅游、商贸餐饮、交通运输、民生保障等领域重点企业3907家，部署开展融资对接专项行动，支持服务业恢复发展。

（三）落实融资配套机制，激发金融机构内生动力。联合省财政厅大力推进银政、银担合作。至2022年6月末，陕西省政府性融资担保体系内担保机构已与10家全国性银行、46家地方法人银行签订银担“总对总”合作协议，上半年银行新增银担分险业务规模179.8亿元，是去年同期的9倍；体系内合作业务平均担保费率0.85%，同比下降0.1个百分点。会同省财政厅设立8亿元中小微企业银行贷款风险补偿资金，风险补偿比例20%-50%。

三、深入实施“五项机制”，推动商业银行中小微企业金融服务能力提升

（一）建立全省“金融顾问”团队，提升金融服务普惠性。指导金融机构遴选业务骨干成立金融顾问团队，联合工信部门筛选出经营正常、信用良好的民营、小微企业，督促金融顾问为企业提供常态化的“一对一”联系服务，至2022年2季度末，全省银行业金融机构“金融顾问”团队共6602人，对接市场主体10.1万户，累计走访对接50.4万人次，市场主体融资获得感有效增强。

（二）推进“四贷促进”金融服务站建设，完善敢贷愿贷能贷会贷长效机制。积极与地方政府部门合作，推动在全省各地市建立“四贷促进”——即首贷、续贷、信用贷、随借随还贷金融服务站，为小微企业提供一站式金融服务。截至9月末，全省已建立66家“四贷促进”金融服务站，86家银行业金融机构、18家担保公司已入驻，依托“四贷促进”金融服务站发放贷款157.7亿元，支持市场主体3.6万户。2022年9月，建立秦创原“四贷促进”金融服务站暨中小微企业金融服务能力提升基地等示范站点，有力支持科技创新等重点领域中小微企业发展。

（三）持续开展“让利实体”，促进企业融资成本下降。充分发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，引导金融机构合理确定贷款利率，带动贷款利率稳中有降。2022年8月，陕西省企业贷款加权平均利率4.35%，同比下降40个基点，利率水平处于历史低位。持续推进支付手续费降费政策，2022年1-8月，通过引导利率下降、运用货币政策工具、加大支付服务减费让利力度等方式，全省金融系统向实体经济让利超80亿元。

（四）强化“发债辅导”，拓宽企业和金融机构融资渠道。积极发挥银行间市场融资功能，持续开展债券融资对接、辅导，支持企业拓宽融资渠道。支持符合条件的地方法人金融机构发行三农、小微、双创等专项金融债券，拓宽可贷资金来源渠道。2018年以来，推动辖内法人银行通过银行间债券市场募集资金255.3亿元。2022年9月，宝鸡金台农商行、安康平利农商行成功发行小微、“三农”专项金融债券，为地方法人银行运用债券市场助力实体经济发展开辟了新的路径。

（五）落实“考核奖励”，强化正向激励和反向约束。按季对金融机构民营、小微企业信贷投放情况开展监测评估，加强评估结果运用，督促金融机构优化服务模式，提升金融服务水平。推动小微企业金融服务情况与奖补政策挂钩，联合省工信厅对小微金融服务突出的银行提供资金奖励，2020年至今，共落实小微企业贷款利率奖补资金5864万元。

在各项政策带动下，陕西省小微企业金融服务取得阶段性成果。2022年8月末，陕西省普惠小微贷款余额3492.62亿元，同比增长25.52%，高于各项贷款增速14.59个百分点；普惠小微贷款加权平均利率5.16%，同比下降40个基点；普惠小微贷款户数61.2万户，同比增长21.96%，实现“提质扩面、增量降价”。

编辑：高天悦