记者 杨晓梅

2023年1月初，省发展改革委公布了西安都市圈建设以来的“成绩单”：整体开局良好，部分领域成效明显。2022年前三季度，西安都市圈地区生产总值突破万亿元，占全省生产总值的45.03%。

西安都市圈规划是国家发展改革委于2022年2月22日批复的第5个都市圈规划，我省于2022年3月25日正式印发实施。自该规划印发实施以来，省发展改革委会同省级相关部门和都市圈规划范围内的“四市一区”认真落实省委、省政府领导批示要求，加快建立西安都市圈工作推进机制、督导机制和评估机制，全面推进西安都市圈建设。

空间发展格局不断优化

近一年来，西安都市圈空间发展格局不断优化。西安市印发《西安市加快国家中心城市建设行动方案（2022—2023年）》，加快推进一批重大项目建设，都市圈核心辐射支撑能力显著增强；西安—咸阳一体化向纵深发展，六个一体化专项规划有序印发，一批历史遗留问题逐步化解，工作机制更加顺畅有力；功能组团承载产业和集聚人口等重要功能进一步发挥，富平阎良、西咸新区空港新城咸阳经开区、杨凌武功周至、高陵泾河新城三原、临渭华州等7个功能组团建设统筹推进，组团建设领导机制基本完善，部分组团编制了建设规划。

交通互联互通水平持续提升

我省制定《加快推进西安都市圈综合交通体系建设的意见》，谋划推进46个重大项目建设，加快完善1小时通勤圈。西安市主城区与西咸新区互联互通“6+1”市政道路建设有序推进。西安都市圈高速路网不断织密，都市圈环线高速公路（编号G9908）列入《国家公路网规划》，西安外环高速公路南段项目全面建成通车，京昆高速公路改扩建项目有序推进。西安地铁16号线一期提前完成2022年“洞通”“轨通”“电通”目标任务，西户铁路开始载客试运营。西安咸阳国际机场三期扩建工程全面实施。《西安都市圈市域（郊）铁路规划》启动编制。

创新驱动发展能力稳步提升

秦创原创新驱动平台对西安都市圈建设的牵引力不断增强，西咸新区秦创原创新促进中心与西安联创生物医药孵化器、西安兵器工业科技产业基地等7家园区（孵化器）共建秦创原总窗口协同创新基地。西咸新区发布秦创原总窗口10大特色产业园区、升级版优化营商环境政策以及完善人才支持奖励系列政策，为企业发展注入新动能。

产业协作基础不断夯实

我省持续提升都市圈产业链发展水平，围绕西咸、西渭、西铜产业链共建，谋划编制重点产业链图谱，推动隆基绿能、比亚迪、三星等企业在西安都市圈内延长产业链；组织重卡、乘用车（新能源）产业链、机床产业链供应链对接会和国际合作对话活动。西安市发挥龙头带动作用，着力提升产业链、供应链韧性和安全水平，2022年12月获评全国供应链创新与应用示范城市。

高水平开放取得新突破

中欧班列长安号辐射带动作用显著提升，开行国际线路17条、“+西欧”集结线路18条，累计在25个国家和地区布局70个“海外仓”；全年开行4639列，同比增长20.8%，运送货物411.7万吨。“通丝路”跨境电商人民币结算服务平台在全国复制推广，陕西“一带一路”国际商事法律服务平台正式上线。自贸试验区改革创新持续深化，形成创新案例83个，其中2个案例被商务部在全国复制推广。上合组织农业基地建设走深走实，总计支持国内外20个实训基地揭牌运行。

生态环境共保共治成效明显

西安、咸阳实行臭氧同步同标管控，共同推进渭河流域EOD项目；咸阳地下水污染防治试验区项目纳入中央专项资金实施库；西安、渭南、铜川城市水环境质量状况平均改善排名位居全省前列；西安都市圈内碳达峰碳中和工作积极稳妥推进，西咸新区成功入选国家首批气候投融资试点城市。

公共服务共建共享稳步推进

我省促进优质教育资源在西安都市圈内交流共享，推广西安市“名校+”经验，推动西安市11所优质学校与咸阳市40所学校结对帮扶，组织60所学校开展校（园）长交流挂职，推进302名骨干教师结对帮带；推进卫生健康同城化发展，组建“西部眼科”“西北儿科”等专科合作联盟，西安市5所医院牵头组建的医联体辐射至咸阳地区9家医疗卫生机构；推动公共服务“同城通办”，西安、咸阳实现电子社保卡跨地区领用，西咸新区在西安市内实现参保缴费、社保关系转移接续；推动都市圈各市（区）政务服务平台互通共享，西安、渭南两市公积金业务实现同城化。

工作体制机制不断完善

我省形成“省级统筹指导、市县推进落实”的西安都市圈工作推进机制，明确“四市一区”都市圈建设主体地位，推动西安市建立了党政联席会议机制；建立评估督导考核机制，组织开展统计监测，委托权威机构开展第三方评估；创新西安都市圈跨行政区经济管理模式，推广“飞地经济”模式，以临渭华州等组团合作园区为试点，探索建立产业项目成本共担和利益共享机制。

站在新起点上，如何全面推进西安都市圈建设，加速将其打造为支撑全省高质量发展的重要动力源？省发展改革委发展战略和规划处相关负责人表示，我省将深入学习贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，落实省委十四届三次全会和省委经济工作会议部署，进一步强化西安—咸阳一体化和西安都市圈建设组织领导和工作统筹；不断完善评估督导机制，加强都市圈建设工作督导和统计监测，发布都市圈建设第三方评估结果；狠抓重大项目建设，推进都市圈综合交通体系建设，编制西安都市圈产业地图，建立健全功能组团工作机制，大力发展“一区多园”“飞地经济”等模式，推动西安都市圈建设迈上新台阶。

编辑：马玉