3月14日至15日，陕西省政府性融资担保体系业务推进会在西安召开。陕西省财政厅副厅长陈军平、省地方金融监管局副局长李嘉辉出席并致辞，人民银行西安分行、省工信厅、陕西银保监局相关负责同志到会指导，各市财政局、陕西省再担保公司及43家政府性融资担保机构200余人参会。会议由省再担保公司党委副书记、总经理常礼军主持。
陕西省财政厅副厅长陈军平在讲话中充分肯定了全省政府性融资担保体系取得的成绩，并对下一阶段的工作提出了要求。他指出，各级财政部门要充分认识政府性融资担保体系建设的重大意义，不断完善资本金补充、风险补偿、绩效评价等融资担保支持政策，推动政府性融资担保机构做实做强做大，实现可持续经营。全省政府性融资担保机构要主动适应行业改革转型要求，加强自身能力建设，聚焦主业多元化创新，不断优化细化合作机制，推动数字化智能化加快落地，加强银担合作寻求业务新突破，发挥“接地气”优势和“放大器”作用，更好地服务我省经济社会发展大局。
陕西省地方金融监管局副局长李嘉辉指出，全省政府性融资担保体系作为我省金融体系的重要组成部分，必须以服务人民美好生活、促进共同富裕为目标，落实好服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革三项任务，为服务陕西构建新发展格局、推动高质量发展贡献担保力量。各级地方金融监管部门要进一步落实监管责任，加强对机构的业务监管和指导，促进合规、合法经营，确保风险可控。全省政府性融资担保体系要坚守主业，服务实体经济发展，不断深化合作，引导金融产品创新，提升金融服务供给，有效提升融资可获得性，确保经济主体发展中真正得到政策实惠。
会议通报表彰了西投保公司等8家2022年度陕西省政府性融资担保体系先进单位，戴铭华等10名2022年度陕西省政府性融资担保体系先进个人，安康财信担保公司等14家陕西省政府性融资担保体系优秀合作机构。宝鸡中小担保公司、高陵担保公司在会上做了交流发言。
会上，陕西省再担保公司党委书记、董事长薛鹏雕作了“踔厉奋发担使命 勇毅前行谱新篇 全面推动体系实现高质量发展”的报告。薛鹏雕在讲话中指出，2022 年面对复杂严峻的形势和多重超预期因素冲击，全省政府性融资担保体系坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在省财政厅等上级主管部门的坚强领导下，认真落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施，聚焦主责主业，大力拓展业务，加强产品创新，强化风险防控，不断提升服务效能，充分发挥逆周期调节作用，超额完成年度政策目标，努力缓解小微企业和“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题，取得较好成效。2022年，全省政府性融资担保体系新增业务规模645.62亿元、12.66万户，分别较上年增长40.4%、146.4%；国担基金合作业务规模403.34亿元、同比增长180.06%，全国排名第12位，较上年提升6个位次；支小支农业务占同期经营性融资担保业务总规模的92%，其中单户担保额在500万元及以下的业务规模占比为64%；支小支农平均担保费率0.77%，较上年下降0.15个百分点，自2021年起连续两年低于1%。参照商业性融资担保机构2.5%的担保费率测算，全年累计为融资主体节省担保费近7.4亿元。自省再担保公司成立以来，累计完成再担保合作业务规模2876.57亿元，服务各类经济主体24.31万户（次）。截至2022年12月末，再担保业务在保余额883.48亿元，再担保放大倍数25倍，体系平均担保放大倍数2.7倍。
薛鹏雕提出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，是我省政府性融资担保体系由高速发展向高质量发展转变的重要一年，更是我省担保体系三年行动方案的收官之年，全省政府性融资担保机构要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，认真贯彻落实中省各项决策部署，不断分析经济发展趋势、产业政策、行业发展及监管形势，加强战略谋划及政策研究，强化银担合作和产品创新，全力以赴缓解小微企业和“三农”融资难融资贵问题，更好促进全省经济社会高质量发展。
薛鹏雕要求，2023年全省政府性融资担保体系要全力以赴做好以下工作：一是持续聚焦主业主责精准发力，不断做大业务基本盘，高质量完成省上下达的675亿元的新增担保规模，国担基金合作业务不低于345亿元；二是强化创新驱动着力提升两个比例，大力推广“县域振兴批量贷”“陕再·银担快贷”“三秦融担贷”、创业担保贷款等拳头产品，加强银担合作，充分利用金融科技工具，加快推出系列批量担保产品，精准支持小微企业和“三农”发展，提高比例再担保和银行参与分险业务比例；三是靠前发力精准支持重点领域，聚焦24条重点产业链、乡村振兴、专精特新、秦创原创新驱动平台等重点领域，尽快形成一批在全省范围能推广的标准化、接地气、可操作性强的产品，为体系高质量发展打造新引擎、培育新动能；四是深化体系建设改革，探索推进市县一体化发展，建立链条更短、效率更高的中省市三级政府性融资担保体系；五是强化体系合作管理，落实好合作授信、评级管理、分解目标任务考核、体系间人员挂职交流等措施，从分级分类管理入手，及时出台差异化再担保政策及产品，引导机构合作业务提质增效；六是加强风控能力建设，加大行业培训和指导力度，建立健全合作业务风险动态监控机制，引导各机构加强全面风险管理，把控体系整体业务风险。
薛鹏雕强调，经过几年的探索与实践，政府性融资担保工作站在了一个新的历史起点，政府性融资担保事业处在十分关键的发展机遇期，这是一项系统工程，需要多方联动、齐心协力，形成合力。下一步，全省政府性融资担保体系要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在省财政厅、省地方金融监督管理等上级部门的坚强领导和有力支持下，凝聚共识、解放思想、勇于担当、鼓足干劲、真抓实干，充分发挥政府性融资担保功能作用，大力支持小微企业和“三农”等普惠领域发展，不断开创政府性融资担保事业发展新局面，以体系的高质量发展为谱写陕西经济高质量发展作出更大贡献。
为加快完善体系建设，深入分析研判行业当前面临的形势、任务和挑战，做好新政策培训工作，在业务推进会期间，还举行了全省财政系统关于再担保体系建设座谈会、全省政府性融资担保体系业务座谈会、政府性融资担保政策及再担保合作政策培训、再担保大讲堂培训等系列活动。
2022年体系建设工作成效：
2022年，全省政府性融资担保体系坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在陕西省财政厅、陕西省地方金融监管局的大力支持下，聚焦主责主业，大力拓展业务，加强产品创新，强化风险防控，不断提升服务效能，充分发挥逆周期调节作用，超额完成年度政策目标，努力缓解小微企业和“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题，取得较好成效。
2022年，陕西省再担保公司完成再担保合作业务规模645.62亿元、12.66万户（次），分别较上年增长40.4%、146.4%，其中比例再担保业务（含国担银担“总对总”批量担保业务）429.48亿元，较上年同期增长198.2%。自省再担保公司成立以来，累计完成再担保合作业务规模 2876.57亿元，服务各类经济主体24.31万户（次）。截至2022年末，体系担保余额883.48亿元，体系平均担保放大倍数2.7倍，较上年同期提高了0.68倍。
（一）持续推进业务下沉，实现县域业务全覆盖。
陕西省再担保公司重视体系建设，始终着力于扩大政策性融资担保业务覆盖面。按照名单制管理要求，2022年新增了陕西公信担保、浐灞担保、白水担保、蒲城担保、榆林高新担保、子洲担保和米脂担保等7家担保机构，退出了莲湖担保、航空担保、昊悦担保、彬州担保、延安高新担保等5家担保机构。截至2022年末，与省再担保公司建立合作关系的再担保机构43家，其中省级1家，市级14家，开发区6家，县区22家，再担保合作业务实现了11个市、107个县区全覆盖。
（二）不断聚焦主责主业，精准服务实体经济。
陕西省再担保公司不断完善合作机制，持续引导合作担保机构优化业务结构，聚焦支小支农主业。2022年，体系新增经营性融资担保业务503.44亿元、11.38万户（次），分别占体系全部担保业务的77.98%、88.01%。在经营性融资担保业务中，支小支农业务规模463.19亿元，规模占比92.01%，较上年同期上升5.2个百分点。同时，体系大幅拓展政府性融资担保覆盖面，积极下沉小微客户，扩大服务客群，担保户数是上年的2.46倍，户均担保额从上年同期的89.52万元降至51.01万元。能够看出，我省担保体系合力推动转型发展、优化业务结构效果明显。
（三）深化创新驱动发展，银担合作取得新突破。
陕西省再担保公司牵头全省担保体系加快与各合作银行开展“总对总”合作，大力拓展批量担保模式，先后推出“县域振兴批量贷”“陕再银担快易贷”“创业担保贷款”“三秦融担贷”“秦担贷”等地方版“总对总”批量担保产品，推动12家全国性银行、50家地方法人银行（含农商行、村镇银行）、2家互联网银行与体系建立了银担风险分担合作机制。2022年，银行参与分险的再担保合作业务规模314.83亿元，是上年的4.63倍，占全部比例再担保的73.3%，实现了银担分险业务快速增长。在银担分险业务中，银担“总对总”批量担保业务284.13亿元，占比为90.25%，其中国担“总对总”批量担保业务113.87亿元，占比为36.17%；地方版“总对总”批量担保业务170.26亿元，占比为54.08%。
（四）持续降低担保费率，有效减轻小微企业负担。
2022年，陕西省再担保公司继续对单户融资金额100万元及以下的业务免收再担保费，银行分险业务执行2‰的优惠费率，引导合作担保机构不断降低担保费率，减轻小微企业负担。体系支小支农平均担保费率0.77%，较上年下降了0.15个百分点，平均担保费率低于“逐步将平均担保费率降至1%以下”（国办发〔2019〕6号）文件的政策要求。参照商业性融资担保机构2.5%的担保费率测算，2022年累计为小微企业和“三农”主体节省担保费达到7.4亿元。
（五）发挥逆周期调节作用，精准支持重点领域和薄弱环节。
2022年，陕西省再担保公司引导全省担保体系认真落实中央及省财政厅稳住经济一揽子财政政策措施，加大对交通运输、餐饮、住宿、旅游、批发零售行业担保支持力度，努力扩大高新技术企业、科技型企业及首贷户业务规模，精准支持重点领域和薄弱环节经济主体解难纾困。2022年，体系新增交通运输、餐饮、住宿、旅游、批发零售等行业企业及个体工商户担保业务133.19亿元、3.97万户；新增高新技术企业和科技型企业担保贷款43.26亿元、837户；新增创业担保贷款2.16亿元、394户；新增首贷户担保业务65.75亿元、6135户，有效助力企业纾困。
（六）强化风险管理，再担保代偿补偿有序推进。
2022年，陕西省再担保公司始终坚持业务拓展和风险控制“两手抓”，引导合作担保机构重视内控体系建设，强化风险控制，建立了再担保业务负面清单和代偿率动态监控机制，梳理完善了再担保代偿补偿管理办法，实现了再担保代偿补偿全线上操作，对8家风险情况异常的合作机构进行提示和预警，增强风险防控的及时性和时效性。通过探索建立评级、授信等制度，逐步实现差异化合作，有效调动合作机构风险管理积极性和主动性，提升代偿补偿工作质效。省再担保公司全年为14家担保机构申报的421个担保代偿项目拨付再担保代偿补偿资金4337万元，比例再担保代偿率为0.81%，低于全国平均水平0.75%，合作业务风险可防可控。
编辑：史耀晖
