访谈嘉宾：

西咸新区管委会副主任 任建民

西北政法大学法治陕西建设协同创新中心研究员 刘维

问：今年是西咸新区获批国家级新区十周年，西咸新区在优化营商环境方面取得了哪些成效？

任建民：一是在项目服务上，推行项目全流程服务全要素保障，实施“极简极速”审批，深化“容缺+承诺”改革，社会投资项目“拿地即开工”、市政配套管线“报装即接入”、产业载体项目“完工即投用”。2023年，710个项目审批用时在40个工作日以内，44个项目直接利用“区域评估”成果，29个社会投资项目“拿地即开工”。

二是在政务服务上，推广“四电”应用。全区共生成各类电子印章273个，政务服务电子印章支撑各类业务应用累计34.1万余次，“全程网办”能力大幅提升；推进西安—咸阳政务服务一体化，实现290项高频事项跨区通办、261项高频常办事项“一证通办”，累计办理业务22万余件。

三是在外贸服务上，建成西北首个省级RCEP企业服务中心，开通全省首条TIR国际跨境公路货运线路，建成航空物流公共信息平台一期，创新“国际采购+自营运输”商贸模式。

四是在监管服务上，试点“无事不扰”监管模式。每月确定一周为“企业集中服务日”。“企业宁静日”期间除特殊情况外，外界不得打扰企业正常生产经营。726项涉企检查事项压缩至8项联合检查；推行《行政处罚决定书》《信用修复告知书》“两书同达”，帮助失信企业开展信用修复工作。

问：作为秦创原总窗口，如何通过不断优化营商环境助力科创企业发展？

任建民：为深入推进秦创原建设，构建秦创原领域营商环境指标体系，我们针对科创类企业特点和需求，围绕科技创新从发明到产品、科创企业从设立到注销全生命周期，从政府供给侧和企业需求侧出发，突出“知识产权创造、保护和运用”“科技成果‘产学研’合作”“开办企业”“劳动力市场”“获取经营场所”“市场监管”等16个重点方面，制定《秦创原科创营商环境指标体系》，为科创企业发展提供全方位、全流程、保姆式服务。

问：西咸新区承担着多项国家级试点任务，如何耕好政策“试验田”，探索出更多有效举措，推动营商环境持续优化？

刘维：深入推进数字政府建设，进一步提升审批服务质效，整合流程、减少环节、压缩时限，推动实现“招引即落、供地即用、拿地即动、承诺即批、完工即验、交房交证”，持续在减材料、减周期、优服务上下功夫，继续跑出高效审批服务及保障重点项目发展“加速度”。

大力实施降本减负提质工程。发挥各级各项惠企政策的叠加优势，从企业家“期盼、急需、有用”出发，做到“政策礼包”出得快、出得准、落得细、落得实，变“企业找政策”为“政策找企业”，努力使西咸新区成为到全国各地平均效率最高、综合物流成本最低、市场辐射空间最广的综合枢纽和集散中心。

大力实施亲商助企暖心工程。进一步优化助企服务，配备“一对一”的助企联络员，开展多轮入企服务活动，上门征集企业需求，形成意见清单，加快推进问题解决。特别是，让“无事不扰、有事必应、说到做到”成为常态，突出企业家主体地位，尊重企业家价值、鼓励企业家创新，营造保护企业家权益的浓厚氛围。

大力实施创新改革深化工程。对标国内先进地区经验做法，结合辖区群众企业反映的急难愁盼问题，强化区域营商环境系统集成、协同高效，创造性解决西咸新区发展中的难点堵点问题，充分发挥全省首批营商环境创新示范区的创新引领作用，为经济发展赋能。

大力实施法治护航助企工程。推行“服务型执法”，进一步强化公平公正监管，加强公共信用综合评价结果应用，探索推行轻微违法行为首次免罚、柔性监管等包容审慎监管方式，构建亲清政商关系，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

编辑：呼乐乐