专家谈丨王建康:在创新驱动中推进乡村产业兴旺

时间:2022-08-03 09:42:28  来源:西部网-陕西新闻网  ©原创

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专家谈丨王建康:在创新驱动中推进乡村产业兴旺

今年中央一号文件对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署,强调要全力抓好粮食生产和重要农产品供给,强化现代农业基础支撑,坚决守住不发生规模性返贫底线,聚焦产业促进乡村发展。完成这些重点工作的关键在于推进乡村产业兴旺,为扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作提供坚实基础。为此,必须坚定不移实施创新驱动发展战略,把创新贯穿于乡村振兴全过程,通过制度创新、技术创新、业态创新、模式创新,有效激活乡村生产要素,引入外部生产要素,用好和融通城市、乡村两个市场,内部、外部两种要素,形成产业形态多元、要素持续投入、技术支撑有力、产业链条完整、竞争优势突出的现代乡村产业体系,是乡村振兴的重中之重。

乡村产业振兴的出路在于创新驱动。必须加快推进城乡融合发展,发挥财政资金引导作用,强化乡村振兴金融服务,形成城市创新资源、创新平台、创新服务向乡村延伸的有效机制,集聚乡村创新要素,加快建设支持创新的公共服务和支撑平台。简政放权,加快数字政府和服务型政府建设,提升行政行为的规范性、透明度,建立有序经营、公平竞争、政策稳定的市场环境,努力形成支持乡村产业创新的良好生态,充分调动主体创新积极性。

强化创新驱动,增强乡村产业发展新动能,需要从三个方面发力。

要聚焦生物育种、农业智能装备、土地保护、农产品精深加工等重点领域强化技术链、延伸产业链、提升价值链、完善生态链。加强农业创新体系建设,建设国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区,统筹建设农业科技创新基地、农产品加工技术集成基地、农村创新创业和孵化实训基地,充分调动农业园区、涉农高等院校、科研院所、农技推广、农业龙头企业、农资供销企业等创新力量,联合攻克一批农业领域关键技术,推广一批实用技术。加强农业农村绿色生产生活技术研发推广,狠抓产前源头控制、产中过程监管和产后质量追溯,通过绿色低碳生产方式,不断满足人民群众对美好生活的需要,更好地推动农民增收致富。

要统筹城乡产业发展,深化城乡产业协作,加快实现生产要素双向流通、基础设施互联互通、公共服务共建共享,强化城市产业辐射带动的乡村产业创新。加快建设特色农产品优势区、现代农业产业园、乡村特色产业小镇、田园综合体等乡村产业载体,集聚现代生产要素和经营主体,通过土地流转、土地入股、代耕代种、土地托管等形式,推动小规模分散经营走向规模化、集约化、标准化,强化产业集聚带动的乡村产业创新。跨界配置农业和现代产业要素,有效保护和合理利用乡土文化、绿水青山、田园风光、地方品种种质资源,推进农业与加工流通业、现代服务业深度融合,做精乡土特色产业、乡村旅游休闲业,加快发展创意农业、功能农业、休闲农业等新业态,拓展农业生态景观、休闲度假、教育创意等功能,推动农业多功能多角度发展,让农民在全链条上受益,强化产业融合带动的乡村产业创新。

要强化乡村金融服务,支持乡村产业贷款担保,拓宽担保物范围,允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款,支持符合条件的农业企业上市融资。积极发展农业保险和再保险。深化农村土地制度、集体产权制度改革,开展土地综合整治,盘活建设用地,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,加快构建现代农业经营体系,提升农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展质量,支持农民创新创业,充分盘活农村资源,释放农村内在发展活力。

(作者系陕西省社会科学院党组成员、副院长、研究员)

编辑:小习

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