人民银行西安分行（国家外汇管理局陕西省分局）践行“金融为民”理念，深化外汇管理“放管服”改革，促进更高水平的贸易和投资自由化便利化，助推陕西高质量发展，实现新时代追赶超越。
以改革创新扩大金融产品和服务供给
科技引领缓解融资难题。聚焦中小企业跨境融资难、融资贵问题，陕西省分局积极争取并稳步组织推动国家外汇管理局跨境业务区块链服务平台试点工作。自5月8日起，在西安市11家银行开展试点，7月8日扩大至全省20家银行。该平台利用区块链技术优势，显著提升银行风控能力，银行审核时间由原来数天降至10分钟内，大幅缩短企业融资周期,有效增加跨境融资供给。截至10月末，全省利用平台累计实现出口应收账款质押融资47笔，金额1748万美元，服务企业18家。
首家落地实现行业领跑。针对企业利用出口应收账款开展外币融资业务的强烈诉求，陕西省分局深入调研并积极向国家外汇管理局申请业务试点。2019年8月，作为全国首家，长安银科商业保理有限公司被正式批准开展美元融资业务，进一步拓宽了中小型出口企业融资渠道，降低融资成本和汇率风险。
锐意改革释放政策红利。陕西自贸试验区成立以来，先后出台金融服务自贸试验区建设的意见、进一步推进自贸试验区外汇管理改革试点实施细则、关于在自贸试验区开展外汇业务创新的通知等多项政策，23项外汇创新举措在自贸试验区先行先试，为经济发展提供了有力政策支持。如资本项目外汇收入支付便利化试点，企业资本项目收入用于境内支付使用时，由银行事前逐笔审核交易单证变为凭支付指令直接办理，有效便利了企业外汇资金使用。
以简政放权促进贸易投资自由化便利化
推进“互联网+政务服务”。2019年6月，陕西省分局上线国家外汇管理局政务服务网上办理系统，外汇行政许可事项办理实现“应上尽上、全程在线”，做到“网上办”；公开办理事项、办理流程，企业可提前准备申请材料，做到“一次办”。截至10月末，陕西省共办理网上外汇行政许可事项892笔，平均办结时限较之前缩减75%，大幅节约了企业的“脚底成本”。
推进外汇业务办理便利化。全面贯彻落实国家外汇管理局12项跨境贸易投资便利化政策措施，督促指导银行及时优化业务办理流程，进一步便利了市场主体合规办理外汇业务。联合陕西省税务局，共同推进了服务贸易税务备案电子化试点。9月25日，中交第二公路工程有限公司成功完成网上税务备案，企业服务贸易对外付汇实现“最多跑一次”。
精简外汇账户种类。在2018年整合9类资本项目外汇账户，取消5类账户的基础上，2019年进一步将20类外汇账户精简为8类，账户种类减少12类。同时修订多项外汇业务操作指引，简化相关业务操作流程，进一步便捷市场主体业务办理和资金管理。
以强化监管维护市场公平竞争
推广“互联网+监管”。根据国家外汇管理局部署，陕西省分局于2019年9月上线“互联网+监管”系统，全面纳入外汇管理日常监管、“双随机、一公开”监管、重点专项监管，形成国际收支、经常项目、资本项目等19张监管事项检查实施清单，确保监管工作全程留痕、责任可追溯，实现了对监管的“监管”。
强化外汇管理事中事后监管。针对“五重一大”加强业务真实性合规性审核，先后发放“风险提示函”289次，发布关注名单46人次，约谈银行或企业14家，有效防范跨境资本流动风险。向省商务厅、海关、税务等部门通报外汇收支异常企业195家，进一步提升金融外汇联合监管效能。
严厉打击外汇领域违法违规行为。重点打击虚假欺骗性交易行为、地下钱庄等外汇领域违法违规活动，维护外汇市场健康良性秩序。截至10月末，陕西省分局罚没款3694万元，创历史新高。多渠道深挖地下钱庄线索3条，目前正配合公安部门进一步处理。加强与地方金融管理部门协作，完成7家涉嫌违法违规网络炒汇平台调查取证工作。
以优化服务增强市场活力
跨境融资助推企业发展壮大。积极落实直接投资外汇管理便利化政策，促进和便利企业跨境投资资金运作。截至10月末，全省外商直接投资（FDI）流入10.67亿美元，同比增长85%。持续推进全口径跨境融资宏观审慎管理，便利境内机构降低融资成本。截至10月末，全省外债签约登记101笔，同比增长20.24%；实际流入51.77亿美元，同比增长95.43%。其中，西安城市基础设施建设投资集团有限公司成功发行我省近年来单笔金额最大、成本最低的5亿美元境外发债。精准服务并跟进重大外资项目。全程指导三星（中国）半导体有限公司等7家企业重点项目顺利实施。
党建引领搭建精准服务企业“连心桥”。建立党员干部联系服务涉外重点企业制度，按照“一人一企，一抓到底”原则，为企业提供精准化、专业化、特色化和便利化服务。截至10月末，陕西省分局已与全省133家涉外重点企业对接联系服务，实地走访企业124家；收集企业反馈问题148条，办结124条，成功解决了中国西电集团、陕西延长石油集团、隆基绿能有限公司等20多家企业涉外收支难题。
专项行动提升跨境金融服务实体经济效能。联合省商务厅开展“四扩大两可控”跨境金融创新三年专项行动，引导激励金融机构增加跨境金融产品和服务供给。全省跨境融资规模明显扩大。截至10月末,全省资本项下跨境收支实现净流入18.97亿美元（去年同期为逆差14.34亿美元）。跨境融资成本保持稳定。借用人民币外债加权资金成本为4%，借用外币外债加权资金成本为3.7%，低于同期国内资金成本2-3个百分点。
编辑：刘少华
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